招標(biāo)采購實(shí)務(wù)問答
（第24期）
問：什么是“否決投標(biāo)”？
答復(fù)：《關(guān)于廢止和修改部分招標(biāo)投標(biāo)規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》（國家發(fā)展改革委等九部委令2013年第23號）(簡稱“23號令”)頒布以前，招標(biāo)法體系中“否決投標(biāo)”與“廢標(biāo)”兩種說法并存，最為典型的當(dāng)屬《評標(biāo)委員會(huì)和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》(國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)等七部委令2001年第12號)（簡稱“12號令”）。該規(guī)章第二十二條規(guī)定：“投標(biāo)人資格條件不符合國家有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件要求的，或者拒不按照要求對投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說明或者補(bǔ)正的，評標(biāo)委員會(huì)可以否決其投標(biāo)”。第二十三條規(guī)定：“評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)審查每一投標(biāo)文件是否對招標(biāo)文件提出的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)，應(yīng)作廢標(biāo)處理”。從相關(guān)法條的內(nèi)容來看，招標(biāo)法體系中“否決投標(biāo)”與“廢標(biāo)”內(nèi)涵大體相同，是指某份特定的投標(biāo)文件被評標(biāo)委員會(huì)所廢棄，評標(biāo)委員會(huì)不再對其進(jìn)行評審。23號令頒布以后，招標(biāo)法體系不再使用“廢標(biāo)”一詞，將“廢標(biāo)”一詞統(tǒng)一改為“否決投標(biāo)”或“其投標(biāo)被否決”。
采購法體系沒有“否決投標(biāo)”一說。與“否決投標(biāo)”一詞涵義比較接近的表述是“按照無效投標(biāo)處理”。對于評審中出現(xiàn)的投標(biāo)文件不被評標(biāo)委員會(huì)所認(rèn)可的情形，采購法體系沒有使用“否決投標(biāo)”一詞。評標(biāo)委員會(huì)對評審時(shí)發(fā)現(xiàn)的不合格投標(biāo)文件不直接采用否決的方式，而是把該投標(biāo)文件視同為“無效的投標(biāo)文件”，不再繼續(xù)對其進(jìn)行評審。從對投標(biāo)文件的處理結(jié)果來看，采購法體系中的“按照無效投標(biāo)處理”基本等同于招標(biāo)法體系中的“否決投標(biāo)”。
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